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韩城国企的蜕变与重生

  • 2018-11-22 10:54:16
  • 来源:韩城日报
  • 编辑:韩城网
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上世纪七八十年代,在计划经济体制下成长的国有企业因为产权关系不清,责任不明,政企不分,冗员增多,导致负债累累,效益不断下滑。国有企业的改革迫在眉睫。中共十二届三中全会作出《关于经济体制改革的决定》后,我市工业企业也开始步入了改革之路。 

1984年撤县设市后,市上先后投资建设了一批具有地方特色和区域经济优势的市属骨干企业,初步形成了以煤炭、治金、建材、纺织、啤酒为龙头的工业经济体系。在“扩大企业自主权”改革政策指导下,我市对工业企业实行以承包经营责任制为主要形式的“两轮承包”政策,从开始给企业放权让利发展到部分企业实行全员风险承包,从原料进厂到产品销售,从消耗定额到职工收入,明确目标,责任到人。

 

 

然而即便如此,国企发展诟病依然没有“药到病除”。为了从根本上解决传统企业制度中的一些深层次问题,探索建立适应市场经济且具有活力的现代企业发展新路子,1993年7月,省上确定我市为全省国有企业产权制度改革试点市。自此,我市工业经济体制步入从向企业放权让利的政策调整,转为企业制度创新的改革之路,开始了新的蜕变与重生。

 

 

“1993年,在我市经贸会举办期间,产权交易厅除了几家股份制试点企业出售股权以外,还设置了房产交易、土地出让、整体拍卖、资产处置4个洽谈摊位,来了解企业经营状况、股份制设置办法的客商络绎不绝。意想不到的是,当时拍卖公告还没有发布,但已经有10家国营、集体、个人的买主前来询问情况,有5家单位和个人在产权交易厅办理了登记。”时任市经济体制改革委员会副主任的王凯民回忆道,这只是我市进行国企产权制度改革试点时令人踌躇满志的一小段插曲。

王凯民告诉记者,国企改革试点是全市乃至全省当时的一项重点工作,原省长白清才亲自挂帅,省体改委牵头,省经贸委、人事厅、财政厅、国有资产管理局、农办、法制局及地、市有关部门组成工作组具体负责,决心建立“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,让企业法人具有独立化的产权,具有资产的支配、使用、处置和收益的自主权。通过对国有资产进行界定,对竞争性行业的国有企业进行股份制改造,对中小型国有工商企业进行破产、国有民营、拍卖试点,对集体企业进行股份合作制改造等一系列举措,有组织有计划地把企业推向市场,让其真正成为市场主体。

 

 

经过摸底调查,率先确定在冶金总公司组建股份有限公司,在韩港新型建材有限公司、工贸集团总公司推行有限责任公司制,在五金公司实施股份合作制试点,在食品加工厂实施拍卖试点,在台钳厂实施集体企业破产试点。同时,在深入调研基础上,借鉴外地经验,结合本市实际,先后制定出台了《韩城市产权制度改革有关产权界定问题试行办法》《韩城市国有企业股份制改造中股权设置有关问题的试行办法》和《韩城市产权制度改革中职工安置的有关规定》等政策性文件。 

同年9月12日,原省委副书记刘荣惠来我市视察工作时高兴地说,韩城改革开放成绩很好,农业生产责任制在全省带了头,机构改革在全省走在前面,尤其是近期的产权制度改革,又迈出了可喜的一步。 

带着上级的肯定和支持,我市产权改革工作搞得有声有色。1993年11月10日,历经3个多月的转制改革,原五金公司被韩城五金交电有限公司取代,标志着我市首家商业股份制企业诞生,改革终于有了实实在在的成绩。

 

 

撸起袖子加油干,干劲十足往前冲。在全市各界的努力下,1996年底,118家企业基本全部改制完成;1998年,以股份制、私营经济为主体的民营工业企业迅速壮大,并成为全市经济发展的重要力量,全市规模以上非公有工业企业,从无到有,发展到22户;2000年,以非公有制经济为主体的工业企业跃升至一个新的快速发展阶段,中鲁果汁、黑猫炭黑等一批国内知名企业陆续落户我市,以能源、电力、化工、治金工业为主的支柱产业业已形成;2005年底,我市实现了农业市向工业强市的转型,基本形成以煤炭、炼焦、冶金、建材为主的资源型工业体系。如今,截至上半年,全市已有各类工业企业348个,其中规模以上达到112个,工业增加值完成93.2亿元,占上半年生产总值63%。工业发展形成了煤、钢、电、焦、化五大支柱产业,发展成为陕西最大的钢铁基地,西北重要的能源重化工基地。 

过往的成绩振奋人心,未来的发展蓝图更加美丽。王凯民说,应该感恩这一场改革,它为我们今天的经济发展创造了难得的机遇,提供了强大的动力,营造了足够的空间。

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